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足球直播努力在危机中育新机 于变局中开新局—

发布时间:2021-05-09 23:31

  今年的全国“两会”,是在决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会收官之年,疫情防控阻击战取得重大战略成果向好的态势下,召开的非同寻常的大会。

  特别是习总书记在全国“两会”期间重要讲话精神,深刻阐述了党和国家事业发展的重大战略问题、理论问题和实践问题,总揽全局、高瞻远瞩、思想深邃,具有重要指导意义,为我们做好当前和今后一个时期工作指明了方向、提供了遵循。学习好、领会好、贯彻好习总书记重要讲话和全国“两会”精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务。我们要进一步提高政治站位,在深刻领会精神实质、把握精髓要义上下功夫,切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来,统一到省市委的部署要求上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保我市各项工作始终沿着党中央指引的方向前进,不折不扣将习总书记和全国“两会”的决策部署落到实处,坚决夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。

  一、学习习总书记在全国“两会”上的重要讲话精神,进一步坚定信心,明确方向,保持战略定力,为全面建成小康社会提供坚实思想基础和政治保障

  一是树立了精简高效的新会风。这是建国以来会期最短、日程最紧凑、议题最集中的两会。会议时间大幅压缩,多个《报告》都作了精简,真正体现了写短文、讲短话、开短会的新会风。

  二是彰显了强烈的责任担当。从中央领导到普通代表委员,都以高度负责的态度、严谨细致的作风,立足“两个大局”,聚焦国计民生,集中精力议国是、谋良策,彰显了为民履职、为民负责的责任与担当。

  三是饱含着深切的为国情怀。围绕落实“六稳”“六保”、做好常态化疫情防控、打赢脱贫攻坚战等重点工作,代表、委员们想办法、出实招,提出了很多有益、管用的意见建议,展现了为国分忧、为民尽责的家国情怀。

  四是汇聚了团结一心的正能量。今年是改革开放以来,我国面临发展形势最严峻、困难最多、压力最大的一年。“两会”团结各界、凝聚共识的作用得到充分发挥,在讨论中央领导讲话、工作报告、民法典草案、涉港国家安全问题等方面,都展现了高度的统一、空前的团结。

  “两会”期间,习总书记四次“下团组”,围绕民生保障、经济发展、卫生体系、军队建设等领域发表了一系列重要讲话,发出了时代的最强音,成为指引新时代发展建设的风向标。习总书记的系列重要讲话,高瞻远瞩、思想深刻,内涵丰富、彼此贯通,具有鲜明的政治性、理论性、指导性、实践性,为全党全国贯彻落实“两会”精神、做好当前和今后一个时期工作提供了指引和遵循。

  5月22日下午,习总书记在参加十三届全国人大三次会议内蒙古代表团审议时强调:“坚持以人民为中心的发展思想,体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命,也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民,并落实到各项决策部署和实际工作之中,落实到做好统筹疫情防控和经济社会发展工作中去。”我们要把以人民为中心与发展是硬道理有机统一,努力完成今年经济社会发展目标任务,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。应该说,习总书记在讲话中多次谈及“人民”二字,充分彰显了党和国家的亲民之意、爱民之情、利民之心。

  习总书记强调,“党团结带领人民进行革命、建设、改革,根本目的就是为了让人民过上好日子”。疫情暴发后,党和政府就旗帜鲜明地提出了“把人民生命安全和身体健康放在第一位”的庄严承诺,不惜一切代价治疗疾病、挽救生命,努力做到了不漏一人、不弃一人。

  生态文明建设是事关中华民族永续发展的根本大计,也是习总书记此次审议的关切重点。习总书记强调,“要保持加强生态文明建设的战略定力,牢固树立生态优先、绿色发展的导向,持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固”。

  习总书记指出,我们追求的是经济的科学发展、是贯彻新发展理念,追求的是广大人民群众的幸福美好生活。其实在追求这些的时候,也会间接推进国内生产总值降幅尽可能减少,但着眼点着力点不能放在GDP增速上。政府工作报告中提出,要努力把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年经济社会发展目标任务。要看到,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。深刻把握要求,我们要与时俱进坚持发展是硬道理,既不能搞“GDP崇拜”,也不可患“GDP恐惧症”,实事求是“保持一定的增长速度”。

  习总书记在内蒙古代表团的讲话内容丰富且一以贯之,无论是疫情防控、生态建设,还是经济目标,归根结底都是要保障最广大人民的根本利益,将人民的幸福美好生活作为目标追求。为此,必须不忘初心、牢记使命,充分领悟以人民为中心发展理念的深刻内涵,坚决弘扬蒙古马精神,切忌盲目追求经济效益而忽视民生需要,切实保障广大人民的教育、医疗、就业等现实问题,增强民生福祉。相关责任主体要继续保持生态文明建设的战略定力,树立正确的政绩观,始终坚持为民谋利、为民造福,牢牢守住资源开发与政治生态的双重红线,真正守护好山清水秀的一方热土,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。

  市委书记赵万山在市委常委会议上提出明确要求:我们要深刻领会习总书记关于坚持以人民为中心的发展思想的重要论述,坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢根植人民,坚守为民初心、永葆为民情怀,始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,用心用情用力解决群众最急最忧最盼的实际问题,一件一件抓落实,努力让林区群众看到变化、得到实惠。

  5月23日上午,习总书记看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员,并参加联组会,听取意见建议,强调“努力在危机中育新机、于变局中开新局”,深刻阐述了新经济形势下的中国方案。

  新冠肺炎疫情对国内外经济形势产生重要影响。就国内而言,我国经济在疫情的冲击下压力剧增,餐饮、住宿等服务业受影响较大;但与此同时,线上零售、在线教育、远程办公等新就业形态焕发出生机与活力,给群体提供了更为灵活多样的就业机会,需要继续顺势而为,加快完善相关法律法规以保障劳动者权益。就国外而言,面对保护主义与单边主义思潮的抬头,我们必须以开放包容、合作共赢的理念参与到经济全球化的进程之中,积极防范和应对各项重大风险。

  在疫情冲击下,服务业数字化转型明显加快,但制造业数字化转型仍相对滞后。在常态化疫情防控下推动绿色高质量发展,要加快推进企业特别是中小企业“上云用数赋智”,打通产业链上下游企业数据通道,促进全产业链的数字化。要推动绿色产业发展,实施绿色经济新业态培育行动、绿色科技创新行动、绿色经济新主体培育行动等行动计划。要推广利用“互联网+”促进绿色消费,推动电子商务企业直销或与实体企业合作经营绿色产品和服务,满足不同主体多样化的绿色消费需求。

  “民营企业成长在中国希望的田野上。”面对去年以来民营企业特别是中小企业面临的产销难、投资难、兑现难困境,习总书记感触颇深,再次开出良方,推进民营企业在难中探索、难中求进,一如既往地支持、鼓励民营企业的建设发展。正如辩证唯物主义发展观之意,民营企业的发展之路虽然荆棘载途,但不久的将来必将如月之恒、如日之升,“走上实现新阶段新目标的新道路”。

  2020年是坚决打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年,越是在向顶峰冲刺的紧要关头,越是不能放松警惕,习总书记再提脱贫攻坚,彰显了党和国家的坚强意志和坚定决心。脱贫不是终点,如何稳得住、巩固好,让农民挑上“金扁担”,实现脱贫攻坚与农业现代化建设的有机衔接,是我们必须直面的又一次大考。为此要着力解决农业发展中的深层次矛盾和问题,保障农产品的稳产保供,牢牢把握农业的基础性地位,凝聚全国人民“手中有粮,心中不慌”的强大信心。

  市委书记赵万山在市委常委会议上提出明确要求:我们要深刻领会习总书记关于坚持用全面、辩证、长远眼光分析经济形势的重要论述,保持定力和毅力,坚定信心和决心,准确识变、科学应变、主动求变,努力在危机困难中捕捉创造新机遇,加大“六稳”“六保”工作力度,切实打好发展的主动仗。

  5月24日下午,习总书记参加了十三届全国人大三次会议湖北代表团审议,肯定了湖北省在疫情防控阻击战中所做的各项工作,指明了湖北省现阶段常态化疫情防控与经济重振的任务目标,对公共卫生体系存在的短板进行全面反思,提出了科学精准的改革策略,凸显了我们党自我反思、自我革新的优良传统。

  习总书记强调,境外疫情仍在持续蔓延,“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”,湖北省必须时刻保持高度警惕,持续做好外防输入、内防反弹工作,全面扩大检测范围、强化精准管理、消除安全隐患,坚决捍卫和巩固来之不易的防疫成果。为应对湖北省经济重振的现实困境,党中央研究确定了支持湖北省经济社会发展的一揽子政策,鼓励湖北省以更加坚定的信心和更有作为的奋斗投入到经济建设之中,坚持“六保”的基本目标导向,推进各产业协调复工复产、复商复市,刺激消费、提振经济,推进经济社会生活的全面恢复与深度重建。

  新冠肺炎疫情防控既是一场人民战争,也是对国家治理体系和治理能力的一次大考,在疫情这面镜子前,我国的公共卫生体系与医疗服务体系映照出现实、折射出能力,在发挥积极作用的同时也有一定的不足。因此,我们要正视问题,抓紧“补短板、堵漏洞、强弱项”,既要关注重大卫生事件监测预警的敏感性与准确性,也要强化应急状态下医疗卫生机构的整体统筹、分级诊疗;既要构建科学有效、运行规范的公共卫生法律法规体系,也要丰富推进环境整治、设施完善的爱国卫生运动,构建从健康监测到医疗救治、从顶层设计到基层落实的全过程、全方位的公共卫生防护体系。

  市委书记赵万山在市委常委会议上提出明确要求:我们要深刻领会习总书记关于织牢织密公共卫生防护网的重要论述,提高疫情监测、预警和应急响应能力,健全重大疫情救治体系,完善公共卫生应急法规制度,深入开展爱国卫生运动,抓紧补短板、补漏洞、强弱项,更好地保障林区人民生命安全和身体健康;我们要深刻领会习总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展的重要论述,积极主动适应常态化疫情防控需要,转换思维,创新机制,调整措施,激发内生动力,扎实做好抓防控促发展各项工作。

  5月26日下午,习主席在出席十三届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议时指出:“人民军队听党指挥、闻令而动,在疫情防控斗争中发挥了重要作用、作出了突出贡献。实践再次证明,人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队。”新冠肺炎疫情发生之后,人民军队积极响应习总书记的号令,圆满完成医疗救治任务,最大限度地保证了人民群众的生命安全,充分体现了人民至上、生命至上的价值追求,受到了全国人民的衷心爱戴和真诚拥护。新冠肺炎药物和疫苗研发工作事关中国和世界人民的生命健康和安全,因此,要发挥我军医学科研优势,加快新冠肺炎药物和疫苗研发,拿出更多硬核产品,为党和人民再立新功。

  这些重要思想,为经济社会发展和党的建设提供了科学指导,我们一定要深刻学习领会,深入贯彻、全面落实,紧密结合实际,查找差距,找准对策,切实把习总书记的重要讲话精神落实落靠落到位。

  二、学习全国“两会”精神,把握决胜小康战略部署,进一步认清形势,明确目标,增强发展实力,如期实现全面建成小康社会目标任务

  2020年全国“两会”全面总结了2019年和今年以来我国疫情防控取得的重大成果以及我国经济社会发展取得的成就和经验。同时,提出了下一阶段工作的总体要求。政府工作报告充分体现了新发展理念,反映了经济新常态的要求,蕴含着以人民为中心的发展思想,是推动中国经济稳中向好、稳中求进的行动纲领和重要指南,向外界传递出中国发展的信心。

  第一,重点突出,简洁有力。报告比较简短,字数大约只有以往政府工作报告的一半,可谓简洁有力、突出重点,以保字当头、以保促稳为基调,在讲到减税的时候提出了“留得青山,赢得未来”,我们做好了最基本的保民生与就业的工作,就可以在“稳”上大踏步前进了。保就业,是兼顾短期的保底线和长期的稳经济,要通过改革、结构调整、优化环境等办法来实现。

  第二,关注民生,务实担当。主要表现为三个关注点:一是就业,既是最大的民生,也是稳预期、提振信心的关键;二是市场主体——中小微企业处于生死存亡的关头;

  2018年7月31日,中共中央政治局召开会议,提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六稳”方针,以应对复杂的内外部经济环境。2020年4月17日,在突如其来的疫情冲击、外部环境不确定性持续上升的情况下,中共中央政治局会议首次提出保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转的“六保”目标。2020年4月20日至23日,习总书记赴陕西就统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展工作进行调研时进一步强调,要扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务。2020年5月22日,李克强总理在《政府工作报告》中把做好“六稳”工作、落实“六保”任务作为今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署的重要内容。5月23日,习总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调,做好“六稳”工作、落实“六保”任务至关重要。“六稳”“六保”集中体现了党中央的民本思维、辩证思维、底线思维和战略思维,对于克服当前新冠疫情带来的不利影响,加快推进复工复产,确保决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务都至关重要。

  2020年是特殊的一年,是全面建成小康社会的收官之年,也是十三五规划的收官之年,更是开启新的三十年征程的一年。我们要确保长期战略目标的实现,最核心的就是决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会。所以,2020年政府工作报告的主要内容就是“六稳”“六保”,其中“六保”是关键。“六保”是“六稳”的细化,是“六稳”最核心的部分。在非常时期,保底是关键,“底”就是就业,优先稳就业、保民生也是整个政府工作报告提出的总体要求。最主要的两个方面就是保“底”和保长期战略目标的实现。

  我们要从这几年整个宏观形势和宏观目标的发展来理解“六稳”与“六保”之间的关系。2018年我们提出的目标是“稳增长”“调结构”“惠民生”“促改革”。2019年三季度,我们提出了“六稳”,一个很重要的原因是党中央判断我们整个宏观经济形势下行的压力进一步抬头。因此,“六稳”在本质上是一种稳增长的分解,是对新常态下经济下行压力有所抬头的进一步反应。今年4月份在“六稳”基础上提出“六保”,是应对疫情冲击所带来的经济社会停摆的产物。“六保”本身并不仅仅是简单地着眼于增长本身,更重要的是着眼于世界疫情蔓延和全球经济同步深度下滑所带来的各种冲击、风险和超级问题而进行的布局。要想达到“六稳”,必须以“六保”作为前提和着眼点。如果从世界范围来看,全球主要经济体在危机救助和危机复苏过程中,第一核心就是保生存,体现在:保障民生的基本运转、保证经济主体的基本运行,疫情救助很重要的落脚点就体现在这两点上。

  今年把稳企业、保就业作为优先选项,一个很重要的前提是,疫情阻击战取得阶段性胜利,复工复产也取得阶段性胜利。在这个基础上,我们要把就业问题上升到更高的层面。总理在政府工作报告里提出非常重要的一点是就业优先要全面强化,财政、货币政策都要致力于解决就业问题。促进就业的政策是应出尽出,增加岗位的办法是能用尽用。这就更加凸显目前面临的就业压力。

  2020年下半年经济社会发展总体部署的要求,重在抓“六稳”“六保”,优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务。

  第一,“保底”导向,包括:城镇新增就业900万人以上,城镇调查失业率6%左右,城镇登记失业率5.5%左右;CPI3.5%左右;进出口促稳提质,国际收支基本平衡;居民收入增长与经济增长基本同步。

  第二,重大战略导向,包括:现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控;单位GDP能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。

  第一,加大宏观政策实施力度,着力稳企业、保就业。宏观调控政策突出就业优先。三大政策并重,且都要落在保就业这一关键指标上。

  第三,实施扩大内需战略,推进经济发展方式加快转变。扩大内需战略要与推进经济发展方式加快转变结合在一起,这又是一个长短结合。稳市场主体就可以稳企业,稳市场就是稳需求,稳企业就是稳就业,稳就业就是稳经济。要特别发挥超大市场规模优势,引导发展方式转变,有效遏制外在压力。

  第四,确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收、农民增收。这也体现了长短结合,反贫困也是保民生,保农业就是保基本民生。

  第五,推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘。这里我们强调的是内外结合、开放的重要作用。某些西方国家对我们采取的贸易保护主义、进行的战略遏制,都需要我们进一步扩大对外开放来促改革、促发展,予以缓解。

  第六,围绕保障和改善民生,推进社会事业改革发展。前半句讲的是当前,后半句讲的是长远。“当前”指的是医疗卫生、基本民生以及强化安全生产责任;“长远”指的是大幅提升公共卫生防控能力、教育水平、民生保障水平以及丰富群体文化生活、加强和创新社会管理。

  针对全国最后56个县的脱贫攻坚,我们要做实、取得决定性成效:一是加大剩余贫困县和贫困村脱贫攻坚力度,要让外出务工劳动力在就业地稳岗就业;二是开展消费扶贫行动,支持扶贫产业恢复发展;三是加强易地扶贫搬迁后续扶持;四是深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫,强调中央责任;五是强化兜底保障;六是搞好脱贫攻坚普查;七是接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕。

  5月28日,十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,从明年1月1日起,这部法律将正式施行。

  编纂民法典,就是通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修,形成一部适应新时代中国特色社会主义发展要求,符合我国国情和实际,体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。这是一项系统的、重大的立法工程。民法典编纂和审议始终坚持人民立场、彰显制度优势、坚持实践导向,体现了党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,是科学立法、民主立法、依法立法的生动实践。

  中共中央政治局5月29日下午就“切实实施民法典”举行第二十次集体学习。中共中央总书记习在主持学习时强调,民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律,对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家,对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度,对坚持以人民为中心的发展思想、足球直播,依法维护人民权益、推动我国人权事业发展,对推进国家治理体系和治理能力现代化,都具有重大意义。

  民法典被誉为社会生活的百科全书,规定了在推进和发展中国特色社会主义伟大事业中广大人民享有的权利和承担的义务,以及如何保障自己的权利和如何履行相关义务。

  民法典编纂始终坚持法治原则,通过优化立法体制、机制和程序,增强立法的民主性、系统性和可操作性,对现有民事法律进行全面、系统、有序地科学建构,对于健全法律体系,实现全覆盖、解决交叉点、保持一致性具有重要意义。

  编纂民法典是增进人民福祉、维护最广大人民根本利益的必然要求,中国特色社会主义法治建设的根本目的是保障人民权益。

  受全球疫情冲击,世界经济严重衰退,产业链供应链循环受阻,国际贸易投资萎缩,大宗商品市场动荡。国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大,企业特别是中小微企业困难凸显,金融等领域风险有所积聚,基层财政收支矛盾加剧。形式主义、官僚主义仍较突出,少数干部不作为、不会为。我们一定要把思想和认识统一到中央对当前形势的分析判断上来,既要清醒认识风险挑战,更要把握机遇为我所用,审时度势、积极应对,保持经济社会持续健康发展的良好势头。

  疫情防控以来,我国经济在不断恢复。但是,疫情是持续时间长、世界性范围的事件,因此,今年下半年甚至是2021年,我们都将面临较大的外部压力:第一,疫情对全球经济的打击。这是一个严峻的考验,甚至可能会导致持续的经济衰退,将对我们的贸易、产业链以及经济信心造成影响。此外,一部分西方发达国家,借机“敲诈勒索”,特别是大选年的美国急于找“替罪羊”,总是无理指责中国。第二,短期经济遭受巨大冲击。一季度GDP是﹣6.8%,制造业、服务业出现全面负增长,特别是关联性强的服务业,如航空、餐饮、住宿、旅游以及文化产业受到的影响非常大。工业受到的影响相对较小,二季度工业复苏进展有序。第三,复工复产与防止疫情反弹存在矛盾。追求复工复产最大化,忽视疫情防控会出现风险。所以,复工复产与防止疫情反弹要收放自如,这就是考验大国治理能力的地方。第四,保中小企业和稳就业面临巨大压力。中小企业可能面临生死存亡,而就业形势则非常严峻。第五,公共医疗卫生及其他公共领域暴露出许多短板。第六,外部风险累积,不确定性增多。

  根据国家统计局公布的国民经济最新数据,上半年,面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境,在以习同志为核心的党中央坚强领导下,全国上下统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,坚决贯彻落实各项决策部署,疫情防控形势持续向好,复工复产复商复市加快推进,上半年我国经济先降后升,二季度经济增长由负转正,主要指标恢复性增长,经济运行稳步复苏,基本民生保障有力,市场预期总体向好,社会发展大局稳定。

  初步核算,上半年国内生产总值456614亿元,按可比价格计算,同比下降1.6%。分季度看,一季度同比下降6.8%,二季度增长3.2%。分产业看,第一产业增加值26053亿元,同比增长0.9%;第二产业增加值172759亿元,下降1.9%;第三产业增加值257802亿元,下降1.6%。从环比看,二季度国内生产总值增长11.5%。

  每次面对经济下行压力加大或遭遇巨大冲击,都会提出相应的扩大内需战略。这次政府工作报告重提扩大内需,与之前的扩大内需有何不同?

  超大市场包括投入市场,也包括消费市场,而消费正是超大市场规模优势的主要部分。我国潜力最大的就是消费市场,所以中央三令五申,包括相关部门也一再出台政策鼓励消费、扩大服务消费,为的就是做大做强消费市场。

  扩大内需战略不仅仅是应对此次新冠肺炎疫情,更是为了应对“百年未有之大变局”的考验。

  此外,扩大内需战略的重大意义还有:城镇化还有一定的空间;区域协调发展的潜力还很大;投资在打基础、补短板、促升级创新等方面还应起到更重要的作用,包括核心技术攻坚需要大量的资金投入与高强度的知识、科技投入。

  第一,要将扩大内需与推动经济发展方式加快转变结合。这一结合,要求我们重点提高需求质量,以促进供给升级、高质量发展。

  第二,扩大内需要靠深化供给侧结构性改革来实现,且要突出民生导向。一是扩大内需不能简单靠经济刺激,更应该通过扩大改革开放来释放市场潜力;二是扩大内需必须体现民生导向,即:补民生短板,释放长期的需求潜能,促进需求结构优化升级。对此,我们更要消除掉那些抑制需求的体制机制障碍。

  第三,要使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进。我们过去提出扩大内需,主要是扩大投资;现在在扩大内需方面起重要作用的是消费。也就是说,消费是第一位的,投资是第二位的;要使消费与投资有效结合、相互促进;投资重在质量,既要体现民生导向,也要体现战略导向。

  第一,推动消费回升。通过稳就业、促增收、保民生,提高居民消费意愿和能力;支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展,推动线上线下融合;发展养老、托幼服务;改造提升步行街;支持电商、快递进农村,拓展农村消费;要多措并举扩消费,适应群众多元化需求。

  第二,扩大有效投资。与过去的“大水漫灌”不同的是,2020年的扩大有效投资要体现出明显的民生导向。因此,我们要重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要包括:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络;加强新型城镇化建设,强调以人为本,解决农民工的市民化需求,大力提升县城公共设施和服务能力;加强交通、水利等重大工程建设。

  第三,推进新型城镇化。新型城镇化,不仅仅代表了投资建设与需求,更重要的是发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业,特别是培育新动力源,促进企业均衡发展。此外,我们要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位,促进房地产市场平稳健康发展;要完善便民设施,让城市更宜居、更宜业。

  第四,落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展;深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展;推进长江经济带共抓大保护;编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要;推动成渝地区双城经济圈建设;促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展;发展海洋经济。

  第六,保障能源安全。此次疫情期间,我们在保障能源安全方面做得是非常好的,包括应对全球油价下跌等外部环境压力,避免了通货膨胀的发生。

  三、全面贯彻落实“两会”决策部署,对标对表,进一步焕发奋进活力,推动伊春高质量发展

  2019年,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,在以习同志为核心的党中央坚强领导下,全省上下坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神,不折不扣落实党中央、国务院支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,扎实做好“六稳”工作,着力打好“三大攻坚战”,做好“三篇大文章”,推动“五头五尾”,围绕建设“六个强省”目标,持续推进“六抓”,积极应对经济下行压力,全省宏观经济保持总体平稳,新动能不断积聚,民生保障持续改善,社会事业繁荣发展,全面建成小康社会取得新进展,为推动龙江全面振兴全方位振兴奠定了坚实基础。

  2019年,全省实现地区生产总值(GDP)13612.7亿元,按可比价格计算,比上年增长4.2%,其中,第一产业增加值3182.5亿元,增长2.4%;第二产业增加值3615.2亿元,增长2.7%;第三产业增加值6815.0亿元,增长5.9%。三次产业结构为23.4:26.6:50.0。全省人均地区生产总值实现36183元,比上年增长4.7%。这些都为龙江的全面振兴、全方位振兴打下了坚实基础。

  坚持全面辩证长远眼光分析龙江经济形势,积极应变抓机遇,看待当前的困难、风险、挑战,积极引导社会特别是各类市场主体增强信心,是当前和今后一个时期龙江加快经济发展必须坚持的方法论。一要把国家赋予的“五大安全”政策优势转为扩大内需的新力量。担负起党和国家赋予我们的国防、粮食、生态、能源、产业五大安全职责,形成坚强的战略支撑,按照习总书记提出的新发展要求,向深度融入我国全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力要发展机会;向开拓拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才,4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场要发展空间;向正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段要发展动能。二要把做好“三篇大文章”的龙江链经济优势释放出来。习总书记提出做好“改造升级老字号”“深度开发原字号”“培育壮大新字号”,它是龙江链经济的最大优势,要在老树发新枝、“五头五尾”产业链延伸、新经济新技术新业态新模式方面作出振兴发展的文章。我们要抓住打通生产、分配、流通、消费各个环节的新发展机遇,推动“百千万工程”,让龙江的链经济整体深度融入国内大循环经济,主动融入国际大循环经济,培育新形势下龙江参与区域合作和国际竞争新优势。三要将科技创新的禀赋与基础优势尽快形成高质量发展的加速度。充分释放龙江科教创新的优势与潜力,加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业,让新支柱产业成为新经济增长点、新增长极、新增长动力。

  主动求变闯新路,要闯出一片新天地,敢于求变开新局。一是把粮食安全的“压舱石”变成乡村振兴的“定海神针”。手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。新形势下,我省要重点从农产品结构、抗风险能力、农业现代化水平上发力,要保障粮食等主要农产品生产供给,加快推动“藏粮于地、藏粮于技”战略落实落地。二是搬掉做好“六稳”工作、落实“六保”任务的制度性障碍。“六保”是我省应对各种风险挑战的重要保证。要把稳就业挺到经济社会发展的前面,实现基本生活保障兜底,帮扶中小微企业渡过难关,稳定粮食生产,强化煤电油气安全稳定供应,保产业链供应链稳定,千方百计保障基层公共服务。三是持续抓好“百大项目”建设。以百大项目拉动经济增长、促进资源优势转化为发展优势,进而达到稳定经济增长、吸引投资外资、带动扩大就业、稳定市场主体预期、延链补链强链、补齐发展短板弱项漏洞,以奋发有为的姿态加速龙江全面振兴全方位振兴。四是贯通实体经济与虚拟经济,打通断头路。要加强协同配合,增强政策举措的灵活性、协调性、配套性,让线上经济活跃起来,利用各种交易平台、专业展会订货会、文创节日、国际论坛交流等视频、体验、直播、5G场景再现技术等,带动农业升温、制造业回暖、服务业繁荣,努力实现优质供给刺激消费的政策效应最大化。

  赵万山书记在市委常委会议上提出,我们要按照中央和省委的部署要求,把学习宣传贯彻全国“两会”精神紧紧抓在手上,增强忧患意识,弘扬斗争精神,在做好常态化疫情防控的前提下,坚决落实“两会”确定的各项目标任务,切实把伊春的事情办好,推动我市经济社会发展各项任务落到实处。

  坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神以及对伊春特指要求,贯彻落实中央、省委决策部署,坚持新发展理念,紧紧围绕答好习总书记“林区三问”,以“让老林区焕发青春活力”为统领,统筹推进“大转型、大改革”,对标建设“六个强省”,坚持“生态立市、旅游强市”发展定位,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,啃下了不少难啃的“硬骨头”,办成了一些多年没有办成的大事,坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路。

  按照省委“大转型、大改革”要求,完善顶层设计,注重系统发力,三大改革进展有序。

  一是聚焦国有林区改革。认线号文件精神,按照现代企业制度搭建伊春森工集团总部管理机构,落实“省属市管”体制,森工集团成为对上承接政策、对外开展合作的新载体,争取省高标准农田建设项目5.4万亩,与月星集团、中铁鹿鸣矿业等市场主体达成长期合作意向。以乌翠区分立分离试点改革探路,原“政企合一”区(局)基本实现政企分开,森工企业政府行政职能移交和办社会职能改革基本完成;推进全市公安体制改革,跨行政区设置7个森林公安分局,同步推进地方公安机关改革。二是聚焦地方党政机构改革。完成了

  个市直涉改部门组建和“三定”规定制发、人员转隶等工作,特别是从伊春实际出发,组建了市国有资产监督管理局、市金融服务局,机构设置和职能配置进一步优化。组建了“五大领域”行政执法队伍。全面完成了各县(市)区党政机构改革工作。三是聚焦部分行政区划调整。在获国务院批复后,第一时间启动,成立

  个工作专班、派驻8个指导组,紧锣密鼓、依法依规推进,撤销了15个市辖区,新设4县4区,新设11个镇和13个街道办事处挂牌运行,实现了省委省政府“无缝对接、工作不断、保持稳定”的目标要求。四是统筹推进其他重点领域改革。深化“放管服”改革,市本级服务事项

  纳入政务大厅办理,“一网通办”平均办结时间大幅提速。深入落实《黑龙江省优化营商环境条例》,召开全市警示教育推进大会,严肃查处破坏营商环境的人和事,我市营商环境满意度和营商环境变化感知度两项指标均列全省第1位,在全国地级市信用监测排名大幅度跃升(由年初第181名提升至134名)。全市党校、群团组织、物业管理、医药卫生、文化等领域体制机制改革取得显著成效。2

  、贯彻新发展理念,全面推进伊春高质量转型发展深入贯彻落实习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神以及对伊春特指要求,围绕答好习总书记“林区三问”,对标建设“六个强省”,以让老林区焕发青春活力为统领,坚持伊春姓“林”、绿色是伊春的底色,在市委十二次四次全会上,确立了“生态立市、旅游强市”发展定位,坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路。

  次市委常委会会议、4次市扶贫开发领导小组会议部署推进脱贫攻坚工作,聚焦“两不愁三保障”,持续用好产业扶贫政策,全市贫困村全部出列,剩余建档立卡455户、710人农村贫困人口全部退出;落实重大风险防范化解措施,有效防控了金融风险;中央环保督察“回头看”整改任务基本完成,生态环境质量进一步改善,空气质量综合指数位居全省前列。二是当好森林资源保护的“护林员”。坚决向一切破坏生态环境、降低负氧离子含量的行为亮剑,推进小兴安岭——三江平原山水林田湖草保护修复工程建设,查处涉林案件

  起,清理违建别墅30栋,自然保护区内6宗采矿权、17宗探矿权全部退出,暂停办理林业多种经营用地、红松种子林、林蛙驯养繁殖等经营手续,坚决关闭了4个狩猎场。培育森林后备资源12.8万亩,完成森林抚育304万亩。连续16年未发生重大森林火灾。三是突出抓好森林生态旅游业。坚决纠正“旅游业只富民不富财政”的错误认识,将旅游业作为转型发展的主业,反复论证、精心编制完成全域旅游发展规划,举全市之力成功承办第二届全省旅发大会,建成特色民宿、汽车营地、旅游观光小火车等

  个重点旅游项目,推出了小兴安岭国家森林步道,“林都伊春·森林里的家”品牌持续叫响,得到了省委省政府的充分肯定和高度评价。启动实施了旅游强市三年行动,成立领导小组强力推进,全年接待游客和旅游收入分别同比增长12.5%、13.5%。四是加快推进森林食品、北药、木业加工、绿色矿山产业提档升级。推动林下种养基地规模化、标准化、产业化发展,森林食品龙头企业达

  家。药材种改基地达97个、53万亩,GMP认证药企9家。铁力市获批国家现代农业产业园区。支持光明集团发展智能制造,拓展整体家居设计领域。西钢集团成功破产重整,帮助解决历史遗留问题16个,建龙西钢实现销售收入153亿元,上缴税金4.5亿元。鹿鸣钼矿全年实现销售收入26.7亿元,上缴税金7.4亿元。五是全力推进项目建设。坚持做大增量、做优存量,制定出台《伊春市发展产业项目激励政策》,建立市级领导干部项目包保制度,全市重点产业项目开复工

  个,完成投资37.98亿元,完成年度计划的123%。对列入省“百大项目”的哈伊高铁、林都机场改扩建等项目,成立工作专班加快推进。与新希望集团、月星集团等企业签订产业合作项目和战略合作框架协议41项,签约额达149亿元。全市引进外来投资项目81个,到位资金67.9亿元。优化整合市、区所属省级开发区,推动翠峦园区实行市直管体制,加大“僵尸项目”清理力度,项目集聚承载能力进一步增强。3

  、着力保障和改善民生始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦解决群众最急最忧最盼的问题,全年公共财政支出

  投向民生领域,一件事情接着一件事情办,把稳就业摆在突出位置,完善社会保障体系,大力发展社会事业,着力改善人居环境,扎实推进“法治伊春”“平安伊春”建设,努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。

  今年上半年极不寻常,突如其来的新冠肺炎疫情给全市经济社会发展带来前所未有的冲击。全面客观辩证地分析全市经济形势,主要有四个判断。

  第一个判断,受疫情影响,当前我市经济发展困难前所未有、挑战前所未有,后续压力依然较大。主要是,第一产业增速下降趋势明显,基于产业特点,前期投入不足,后期很难扭转;第二产业的两大骨干企业,鹿鸣钼矿已经停产,建龙西钢由于去年基数大,后期快速增长空间有限,对GDP后续拉动作用不容乐观;由于旅游业受到疫情冲击较大,关联产业经营困难,即使有序复业,也难以达到去年的水平,第三产业增长的主要动能趋弱。第二个判断,在常态化疫情防控中,全国经济运行正逐步恢复。特别是随着国家和省出台的一系列对冲疫情影响、刺激经济回升政策红利的释放,经济发展态势会日趋好转,对此我们要有信心。在全省13个地市排名中,我市除了社会消费品零售总额增速排第13位,GDP和规上工业增加值增速都排在第9位,尤其是我市规上工业复工复产较早,成绩来之不易,但发展任务十分繁重。第三个判断,产业项目建设和城市基础设施建设,是今年支撑伊春经济发展的两项重点工作,要早谋划、早推进,这是伊春下半年的希望。固定资产投资是拉动GDP增长的第一力量,我们要紧盯省“百大项目”、市级重点项目、各县区谋划的项目发力,抓紧补上经济发展上升短板。第四个判断,我们对旅游业要充满信心,疫情过后,只要我们组织得当,伊春的旅游业会出现井喷式增长,要提早做好起跑冲刺准备,努力将前期损失在旅游旺季弥补回来,同时谋划好秋冬两季旅游工作。所以,我们要辨证看待当前经济形势,既要正视困难和压力,更要坚定信心,迎难而上,主动作为,坚定不移贯彻新发展理念,贯彻落实中央和省委有关会议精神,坚持稳中求进工作总基调,抓好“六稳”工作,落实好“六保”任务,精准施策,对冲疫情造成的经济下行压力,尽最大努力完成好经济社会发展目标任务。

  受疫情冲击,全市主要经济指标出现阶段性大幅度下滑,完成全年工作目标任务十分艰巨。我们要紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,坚定信心、迎难而上,认真梳理全面建成小康社会存在的突出短板和必须完成的硬任务,抓重点、补短板、强弱项,积极应对疫情造成的经济下行压力,尽最大努力完成全年经济社会发展目标任务,奋力夺取最后胜利。一是坚决打好三大攻坚战。

  这是全面建成小康社会的重要标志,要举全市之力集中攻坚。要全面完成脱贫攻坚任务。巩固拓展脱贫攻坚成果,聚焦“两不愁三保障”,着力补齐贫困人口义务教育、基本医疗、住房和饮水安全短板。加强扶贫产业项目管理,激发贫困户内生动力,确保全面建成小康社会道路上不落一户、不漏一人。严格落实“四个不摘”要求,稳定扶贫政策,形成稳定脱贫和逐步致富长效机制。建立返贫监测预警机制,及时做好脱贫易返贫户和边缘易致贫户,尤其是受疫情影响致贫返贫风险人口的帮扶,让脱贫成效经得起实践、历史和人民检验。要打好污染防治攻坚战。聚焦中央环保督察“回头看”反馈意见和群众反映强烈的环境问题,突出打好蓝天、碧水、净土保卫战,推进山水林田湖草保护修复工程,支持伊春森工集团抓好森林经营主业,加快完善生态环境保护地方性法规体系,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。要突出抓好金融风险防范。完善金融机构风险化解机制,建立健全企业债务风险预警和处置机制,加大清理政府拖欠民营企业债务力度,加大防范和处置非法集资力度,深入开展互联网金融风险专项整治,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。二是扎实做好民生保障工作

  。树立过“紧日子”思想,压减一般性支出,围绕就业、社保、教育、住房等民生大事实事难事,把财政资金更多用在保障民生上。要把稳就业摆在突出位置。实施就业优先政策,健全公共就业服务体系,以创业带就业,完善创业担保贷款机制,大规模开展职业技能培训,统筹抓好高校毕业生、失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业,切实提高就业质量。要提高社会保障能力。加强综合性社会救助体系建设,完善最低生活保障制度,加大临时救助资金投入,及时发放价格临时补贴,确保群众基本生活。落实城乡居民养老保险制度,确保养老金及时足额发放。实施城乡居民统一的医保政策,着力解决“看病难、看病贵”问题,把更多改革发展成果装进老百姓的口袋。要完善公共服务体系。推进城乡义务教育一体化发展,缩小城乡教育资源差距,促进教育公平。全面深化医疗卫生体制改革,深入落实改善医疗服务三年行动计划,提高基层卫生服务能力和水平。实施文化惠民工程,推进基本公共文化服务均等化。加大支持力度,加快体育、老龄等社会事业发展。三是加大基础设施建设力度。

  这也是我市全面建成小康社会的突出短板,今年要抢抓国家专项债券促进基础设施补短板等政策机遇,围绕创建国家森林城市,进一步加大旅游公路、“三供两治”、老旧小区改造等基础设施领域补短板力度,提升城区绿化水平,推动哈伊客专(伊春段)开工建设,推进汤嘉公路和城市道路改造升级,加快智慧城市、数字城市建设,为迎接高铁时代的到来打好基础。

  在常态化疫情防控中千方百计稳住经济基本盘充分估计困难、风险和不确定性,坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备,在常态化疫情防控中加快推进复工复产提速扩面,牢牢把握发展主动权,努力把疫情造成的损失抢回来。

  今年我市有省“百大项目”12个,年度计划投资38.3亿元,目前已开复工8个,开复工率66.7%。市级重点项目开复工53个,开复工率35.6%。但是从项目规模看,亿元以上项目开复工仅有8个,比去年同期减少4个,大项目少仍然是我市的短板。要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”,坚持一切围着项目转、一切围着项目干,加大力度推进项目建设,扩大有效投资。对省“百大项目”和市级重点项目,要加大推进力度,做到应复尽复、应开尽开。要加快推进山水林田湖草生态保护修复等投资大的工程开复工,尽快形成投资拉动。对新希望集团、月星集团、华侨城旅投集团、省交投集团省投控股公司等大集团大企业要加强对接,加大工作推进力度,确保项目早落地、早投产。要抓招商促项目,牢固树立“不抓招商引资工作不行,抓不好招商引资工作更不行”的理念,细化工作举措,建立任务清单和责任清单,积极开展不见面网络招商、网络对接洽谈,不能因疫情影响招商项目推进。要密切跟踪国家和省重点产业、重大基础设施建设投资方向,搞好政策对接,抓好“十四五”规划编制,争取将伊春重大发展计划纳入国家和省“十四五”规划,承接更多项目落地,拉动经济稳增长。二要落实落细各项惠企政策。

  坚持把惠企稳企政策精准落到实处,抓好我市16项疫情期间暂行利企便民措施等政策实施,出实招,解难题,在加快推进复工复产进程中着力营造助力企业发展好环境。要围绕解决企业用工、资金、原材料供应等需求,有针对性地精准施策,落实好“补、免、缓”等一系列“暖企”“惠企”政策,全力破解企业经营的难点、堵点,让企业更有获得感。运用好“减、免、延、缓、降、增”等政策组合拳,帮助中小微企业和个体经营业户主渡难关、稳经营。要认真落实国家和省鼓励民营企业发展政策措施,最大限度释放政策红利,促进民营企业持续健康发展、壮大。要完善领导干部联系服务企业制度,实行“一企一策”,做好对重点行业、重点企业、重点项目的精准服务,将企业的潜能激发出来。进一步畅通融资渠道,促进金融与实体经济良性循环。三要激发消费潜力促进消费,

  要加快推进复工复产。全市可恢复经营的服务型行业企业有28269家,6月份实际恢复经营的只有20534家,还有将近8000家没有恢复经营。对这些可恢复经营的企业要逐户查明未复工原因,在做好常态化防控措施的基础上,有针对性的落实惠企政策,帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关,保持就业稳定,促进企业加快恢复生产。加快复工复产更需恢复市场信心,提振消费热情。坚持把复工复产与扩大内需结合起来,全力催生市场活力,让市场潜力大、消费热情高的行业尽快“止损补血”,把被抑制、被冻结的消费释放出来。在慎终如始抓好疫情防控前提下,有序推动商贸服务行业复商复市,促进实体消费、文旅消费逐渐复苏,加快恢复正常生活秩序,畅通供销对接,扩大居民消费,围绕推动消费升级,促进商业业态升级。围绕疫情期间催生的线上办公、线上教育、远程服务等新业态、新模式,探索运用大数据、物联网、人工智能等新技术,推动“线上与线下”业态融合,把新型消费、升级消费培育壮大起来。积极推广“到家业务”“无接触配送”等新型服务,发展“云逛街”“宅消费”等云购物模式,加大新兴消费培育力度,刺激消费回补和潜力释放,培育新的经济增长点。四要千方百计抓好旅游业复业。

  牢牢抓住6月末至国庆节这段黄金期,采取免门票等营销方式,吸引更多外地游客,争取延长旅游旺季,力争将旅游业恢复到历史最好水平,带动相关产业和从业人员增收,推动全市经济增长。根据省政府《关于应对新冠肺炎疫情影响开展搞活流通消费系列活动的指导意见》,我市制定了促进消费方案,在全市范围内发放消费券,促进以旅游业为重点的“吃住行、游购娱”等各行业消费增长。同时,要扎实做好国家森林城市创建工作,加快完成造林绿化任务。当然,我们也要清醒地认识到,当前伊春正处在转型发展的关键期、攻坚期,还面临诸多矛盾和问题,主要是:经济总量小、产业层次低、发展不充分;市场主体少、经济活跃度低、内生动力不足;深化改革难点多,体制机制障碍还没有完全破除;民生领域还有不少历史欠账和短板;一些干部担当意识不强、工作作风不实,营商环境仍需进一步优化。对此,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,切实采取有效措施,尽最大努力加以解决。

  我们要把学习宣传贯彻习总书记重要讲话和全国“两会”精神与做好我们自己的事情有效衔接起来,

  坚决落实全国“两会”确定的目标任务,积极应对疫情造成的经济下行压力,紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,尽最大努力完成全年经济社会发展目标任务,一定会打赢脱贫攻坚战,一定会如期全面建成小康社会。

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