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黑龙江:坚持做农民满意的农业保险

发布时间:2020-09-16 07:48

  中国经济周刊经济网讯 金秋时节,稻谷飘香,黑土地上丰收在望。预计黑龙江省2020年粮食产量将达到1550亿斤以上。面对疫情防控这场大考,黑龙江作为农业大省,扛起了维护国家粮食安全的重担,“全力稳住了农业基本盘,筑牢粮食安全压舱石”。

  2019年10月,财政部、农业农村部、银保监会、林草局4部委联合印发了《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》(以下简称“指导意见”),对农业保险发展而言是一个重要里程碑。黑龙江银保监局借着加快农业保险高质量发展的政策“东风”,紧紧围绕中央战略决策,充分落实中国银保监会党委和黑龙江省委、省政府工作部署,全面落实“六稳六保”任务要求,全力推动金融服务地方经济,联合黑龙江省财政厅、黑龙江省农业农村厅出台《黑龙江省加快农业保险高质量发展工作方案》(以下简称方案),为辖内农业保险高质量发展明确指导思想,制定目标任务,谋定发展路径。

  2020年新冠疫情突如其来,对粮食生产、粮食加工、粮食仓储、粮食运输等造成一定影响,保障粮食安全被摆在突出位置。农业保险作为现代金融的重要组成部分,是防范化解农业生产经营风险的重要工具。2018年习总书记视察黑龙江时指出,“东北地区是我国重要的工业和农业基地,维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要,关乎国家发展大局。”发展龙江的农业保险不仅是贯彻落实党和国家惠民政策的重要抓手,更是保障国家粮食安全生产的有效举措。只有落实好中央对于农业保险高质量发展的新要求,在发展道路上创造更多经验,才能全力保障支农惠农政策落地生根,才能满足三农领域日益增长的保险保障需求,才能为龙江实现农业现代化提供有效支撑。

  农业保险高质量发展的核心要求就是要充分发挥农业保险对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理、保障农民收入等方面的重要作用。黑龙江银保监局紧紧围绕助力黑龙江乡村振兴战略和服务农业现代化,立足深化黑龙江农业供给侧结构性改革,按照“扩面、增品、提标”的总体要求,推动龙江农业保险高质量发展。一是统筹谋划,制定《黑龙江省2020年农业保险发展计划》。从优化农业保险运行机制、提高保险服务能力、加强农业保险基础建设、鼓励农业保险改革创新、营造农业保险良好发展环境五个方面拟定20条工作措施,制作任务清单,明确时限要求。二是统筹部署,召开全省财险市场监管情况通报会议。突出强调把握龙江财险市场改革发展重点,全方位加快农业保险高质量发展,推动辖内农业保险工作逐步实现组织体系化、经营规模化、监管制度化、发展创新化和服务标准化。三是统筹协调,向省政府报送专题报告,建议进一步优化黑龙江省农业保险组织机制,推动全省农业保险高质量发展,得到三位省领导批示支持,并首次成立省级层面领导组织农业保险工作小组,实现了农业保险组织机制的破局。

  黑龙江银保监局在财险市场监管情况通报会议上作了推动农业保险高质量发展工作动员令。会议指出,2020年是落实农业保险高质量发展的关键年份,要提高政治站位,立足龙江实际,从优化农业保险运行机制、提高农业保险服务能力和水平、夯实农业保险发展基础、鼓励农业保险改革创新等四方面加强落实。会议强调,各级银行保险监管部门、各级保险行业协会和相关保险公司要全面动起来,上下联动形成工作合力,推动辖内农业保险工作实现组织体系化、经营规模化、监管制度化、发展创新化和服务标准化。

  各级监管机构同频共振,全力推动农业保险实现“扩面、提标、增品”。一是以行业协会为载体搭建交流平台。整合行业力量,建立由省局实施窗口指导,省保险行业协会组织落实,农业保险经办机构参与的行业研究交流平台,针对农业保险条款费率、承保理赔流程、创新技术应用等,加强行业沟通和经验交流,积极应对农业保险面临的新情况、新问题。二是以政策性种植业保险为抓手带动“扩面”。2020年,全省政策性种植业保险承保面积1.46亿亩,同比增长12.09%,承保覆盖率68%,同比增长9个百分点,垦区内实现“应保尽保”,垦区外承保覆盖率63%,同比增长11个百分点。三是以养殖业为突破口带动“提标”,推动能繁母猪由每头1000元提高到1500元,保障水平增幅达50%。四是以财政补贴政策为契机带动“增品”。人保财险黑龙江省分公司率先在黑河地区落实了垦区外政策性育肥猪保险首单,为养殖大户的21750头育肥猪提供了1740万元风险保障。在地方优势特色农产品方面,推动以奖代补政策落地,确定了黑木耳、汉麻、奶山羊三种农产品成为试点品种。

  保险行业积极响应号召,以实际行动落实监管意见。在新技术应用方面,太保财险聚焦新技术推广,以太保e农险为载体,使用最前沿的人工智能、区块链、大数据、5G等新技术应用于农险的方方面面,初步实现了电子化地块勾画、面积测算、理赔风险预警等功能。在防灾减损方面,阳光农业相互保险公司在稳步发展农业保险业务同时强化防灾减损的社会责任。目前,该公司共有人影作业装备高炮339门,火箭发射器238部,炮手2070人,2019年累计实施增雨防雹作业805次,共消耗炮弹23137发,火箭弹104枚,作业防护面积达2975万亩。预计今年在装备安全锁定装置自动化改造方面投入246万元强化装备技术升级。

  习总书记指出“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”实践证明,在农业保险发展过程中,政府主导推动和资金大力支持是农业保险顺利开展的决定因素。只有更好发挥政府引导和推动作用,才能为农业保险发展营造良好环境,才能为龙江农户谋福祉。黑龙江银保监局始终把增强农民获得感作为农业保险高质量发展的首要目标,积极争取更好的农业保险优惠政策落地,推动农业保险经办机构提供更优质的保险服务,让龙江农户有更多、更直接、更实在的获得感。

  人保财险加强特色农险推广,服务我省“菜篮子”工程稳生产,保供给。积极对接农户需求,成功对嘉荫县的所有大棚挂袋和地栽黑木耳进行统保。太保财险聚焦奶牛养殖客户需求,有效借助自身科技创新优势,利用“太保e农险,移动端牛脸采集技术” ,实现疫情期间养殖险攻坚破局,为哈尔滨娟珊奶牛基地959头奶牛累计提供959万元风险保障。

  黑龙江银保监局为贯彻落实中央一号文件精神,在省政府同意下,积极推动省地方金融监管局联合省财政厅、省农村农业厅、黑龙江证监局等,向辖内各市(地)人民政府(行署)印发《关于稳步推进“保险+期货”项目的通知 》,切实加强“保险+期货”试点的组织推广,拓展“保险+期货”试点保费来源,优化“保险+期货”试点模式。

  正在田间劳作的绥化海伦市大豆种植户李会杰抹了抹额头上的汗水,直起腰说“去年我这100亩地参保了大豆收入保险,遭了内涝,大豆价格又下跌了,但是保险公司赔了我六千多块钱,保住了收入,今年我还要参加大豆收入保险。党的政策好,让我们告别看天吃饭,种地有干劲啊!”

  齐齐哈尔讷河市农户丛培学2019年没能投保农业保险,2020年,在保险机构的帮助下投保了种植业保险,他激动的说:“今年终于参加了农业保险,享受到了国家惠农政策。谢谢党的政策,谢谢保险公司”。

  让农业保险高质量发展的优惠政策落地,为龙江农户提供扎扎实实的保险服务,是金融行业的天然使命和职责,龙江农业保险将继续砥砺奋进,积极助力龙江农业现代化发展。随着农业保险创新发展步伐的加快,农业保险在提高农村金融活力,强化农业社会化服务,促进“三农”发展等方面将发挥更大作用。(陈天宇)

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